今年青島市兩會(huì)期間，山東省委常委、青島市委書(shū)記王清憲參加平度代表團(tuán)審議，要求全面起勢(shì)的平度，抓住機(jī)遇、突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，打造青島新的增長(zhǎng)極。

話音剛落，僅僅一周后，青島北部就有了大動(dòng)作。

1月19日上午，隨著C6598次列車(chē)從萊西站駛出發(fā)往青島主城區(qū)，山東首趟市域列車(chē)——萊西至青島主城區(qū)市域列車(chē)開(kāi)行。1月20日，平度至青島主城區(qū)的市域列車(chē)將首發(fā)。

一條鐵路，帶活一座城。兩地市域列車(chē)的開(kāi)通，開(kāi)啟了一個(gè)全新的鐵路“公交化”時(shí)代，萊西和平度至青島主城區(qū)的最快一班列車(chē)分別為28分鐘和40分鐘。

至此，青島北部地區(qū)納入主城“半小時(shí)生活圈”，大青島的觸角不斷向前延伸，同城化時(shí)代正在開(kāi)啟。

青島要想帶動(dòng)膠東，先帶動(dòng)青島北，帶動(dòng)青島北，關(guān)鍵是要縮小時(shí)空距離。這一步十分關(guān)鍵。

01

聯(lián)通主城與青島北的“黃金線”

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，交通要先行。對(duì)平度萊西而言，市域列車(chē)的開(kāi)行意義重大。

青島所轄的平度、萊西兩個(gè)縣級(jí)市，面積占青島的42％，處于膠東半島的中心位置。

其中，平度距青島、煙臺(tái)、濰坊主城區(qū)各100公里左右，展現(xiàn)出膠東半島城市群“會(huì)客聚集地”的天然稟賦優(yōu)勢(shì)，是青島全域崛起的咽喉之地，平度市蘊(yùn)藏著推動(dòng)青島未來(lái)發(fā)展的巨大潛力和空間；

萊西地處山東半島城市群中心位置，是青島先進(jìn)制造業(yè)基地、半島交通物流中心、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及國(guó)際休閑旅游目的地。

在“突破平度萊西攻勢(shì)”下，平度萊西全面起勢(shì)，正處于機(jī)遇疊加、突破崛起的黃金發(fā)展期。

隨著鐵路1月20日調(diào)圖，平度萊西與主城區(qū)、全國(guó)主要城市之間的交流互動(dòng)更為便捷，有力帶動(dòng)兩地從主城圈外躍入發(fā)展最前沿，深度融入半島都市圈，推動(dòng)兩地加速成為青島發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

目前，萊西市已基本形成一市三站（萊西站、萊西南站、夏格莊站）四線（藍(lán)煙線、濰萊高鐵、青榮城際、萊榮高鐵）的半島鐵路樞紐格局。按照鐵路部門(mén)計(jì)劃，1月20日后計(jì)劃安排23對(duì)（含經(jīng)停）列車(chē)?？咳R西站，鐵路的輻射能力正逐漸吸引人才、資源、科技要素的快速聚集。

“市域列車(chē)按下了萊西突破發(fā)展的‘快進(jìn)鍵’，將推動(dòng)萊西跑出發(fā)展‘加速度’。在市域列車(chē)首發(fā)儀式上，萊西市委副書(shū)記、市長(zhǎng)王清源用“三條路”闡釋市域列車(chē)的意義：

這是一條開(kāi)放通達(dá)之路，為萊西積極服務(wù)和融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們將搶抓國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展等重大機(jī)遇，努力把戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)；

這是一條轉(zhuǎn)型蝶變之路。市域列車(chē)必將極大促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流加速向萊西集聚。我們將以路為媒，加快打造青島北部高端制造業(yè)強(qiáng)市和科技強(qiáng)市，推動(dòng)城市功能品質(zhì)全面升級(jí)；

這是一條溫馨幸福之路。市域列車(chē)極大拉近了萊西與青島主城之間的時(shí)空距離，我們將更加積極主動(dòng)融入青島“半小時(shí)生活圈”，讓回家之路更加順暢，讓鄉(xiāng)愁不再遙遠(yuǎn)。

市域列車(chē)的開(kāi)行，也為平度謀求高質(zhì)量發(fā)展打開(kāi)了更大的想象空間。1月20日后，14對(duì)（含經(jīng)停）列車(chē)?？科蕉日尽钠蕉日咀哞F可以直達(dá)山東濟(jì)南、河北石家莊、遼寧沈陽(yáng)、山西太原、陜西西安、河南鄭州、江蘇南京、浙江杭州、湖北武漢、四川成都等10個(gè)省會(huì)城市，進(jìn)一步展現(xiàn)出平度作為膠東半島城市群“會(huì)客聚集地”的天然稟賦和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

一列列在兩地與主城區(qū)之間往返的列車(chē)，重塑優(yōu)化了平度萊西現(xiàn)有的城市格局和產(chǎn)業(yè)格局，長(zhǎng)期以來(lái)形成的港口城市和內(nèi)陸縣市的“內(nèi)外發(fā)展落差”得以平衡，兩地對(duì)優(yōu)質(zhì)資源要素的虹吸效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大，加速成為大企業(yè)和“飛地經(jīng)濟(jì)”開(kāi)啟“第二曲線”的理想目的地。

02

市域鐵路，都市圈的“紐帶”

濰萊高鐵西連濟(jì)青高鐵，東接青榮城際、萊榮高鐵，是國(guó)家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)青銀通道向膠東半島地區(qū)的延伸，是我省“四橫六縱”高鐵網(wǎng)的重要組成部分。

去年11月26日，濰萊高鐵提前一個(gè)月開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，青島市率先實(shí)現(xiàn)了“縣縣通高鐵”，走在了全省前列，為萊西、平度至青島主城區(qū)開(kāi)行市域列車(chē)創(chuàng)造了條件。

根據(jù)鐵路部門(mén)測(cè)算，滿圖運(yùn)行時(shí)，萊西至青島主城區(qū)列車(chē)單日最高發(fā)送旅客約3400人次；平度至青島主城區(qū)列車(chē)單日發(fā)送旅客約4500人次。

此次開(kāi)行的萊西、平度至青島市主城區(qū)市域列車(chē)在運(yùn)營(yíng)模式上有了新的突破：地方政府與國(guó)鐵濟(jì)南局集團(tuán)合作，共擔(dān)運(yùn)營(yíng)成本，利用國(guó)鐵的富余運(yùn)力增開(kāi)早中晚往返列車(chē)，這種創(chuàng)新形式在全省屬于首次。

市域（郊）鐵路是連接都市圈中心城市城區(qū)和周邊城鎮(zhèn)組團(tuán)，為通勤客流提供快速度、大運(yùn)量、公交化運(yùn)輸服務(wù)的軌道交通系統(tǒng)。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，市域（郊）鐵路是都市圈發(fā)展的必備基礎(chǔ)設(shè)施。北京交通發(fā)展研究院的研究顯示，倫敦、巴黎、紐約、東京均以高人口密度的城市為核心，先后形成了輻射半徑超過(guò)50公里的通勤圈，且在其都市圈范圍內(nèi)一般都擁有1000－3000公里的市郊鐵路或區(qū)域快線來(lái)服務(wù)大規(guī)模的通勤出行。

早在2017年，國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部等部委發(fā)布促進(jìn)市域鐵路發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，首批公布了11個(gè)市域鐵路項(xiàng)目。其中，京津冀區(qū)域5個(gè)、上海2個(gè)、浙江3個(gè)、廣東1個(gè)。

近兩年來(lái)，隨著區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)和新基建浪潮興起，市域（郊）鐵路在各大城市群和都市圈謀篇布局的“關(guān)鍵詞”。

2019年，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出，大力發(fā)展都市圈市域（郊）鐵路，推動(dòng)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”。

2020年10月，中央“十四五”規(guī)劃提出，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，完善綜合運(yùn)輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)，加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)化。

近期，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)召開(kāi)專題會(huì)議，部署整體推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)城市群城際鐵路和市域（郊）鐵路建設(shè)，明確了“十四五”發(fā)展任務(wù)及近三年新開(kāi)工項(xiàng)目安排。會(huì)議指出，未來(lái)五年，三大區(qū)域計(jì)劃新開(kāi)工建設(shè)城際鐵路和市域（郊）鐵路約1萬(wàn)公里，到2025年基本形成區(qū)域城際鐵路和市域（郊）鐵路骨架網(wǎng)絡(luò)，形成城市群1－2小時(shí)交通圈和都市圈1小時(shí)通勤圈。

市域鐵路，正在迎來(lái)新一輪建設(shè)期。青島此次利用既有鐵路資源開(kāi)行市域（郊）列車(chē)，是方便群眾出行、擴(kuò)大城市交通供給能力的有益探索。

03

“軌道上的膠東經(jīng)濟(jì)圈”有望提速

城市與城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，正在轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥号c城市群之間的競(jìng)爭(zhēng)。

眼下，青島、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照五市握指成拳，努力引領(lǐng)膠東經(jīng)濟(jì)圈深度對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角、粵港澳等區(qū)域，共同打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

共建高效交通圈是打造新增長(zhǎng)極的重要支撐。2020年12月8日，在北京舉行的膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化推介大會(huì)上，膠東經(jīng)濟(jì)圈交通一體化方案研究對(duì)外公布，致力于構(gòu)建外部與國(guó)際國(guó)內(nèi)暢通、內(nèi)部五市快捷通達(dá)的綜合運(yùn)輸通道，打造“陸海空天地”綜合交通樞紐，構(gòu)建高速鐵路“半島環(huán)”和高等級(jí)公路“一張網(wǎng)”，形成現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，打造膠東“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。

根據(jù)研究方案，未來(lái)，將打造四網(wǎng)融合、五市快速直達(dá)的“軌道交通網(wǎng)”。多向融入國(guó)家干線鐵路，持續(xù)完善五市城際鐵路，加快推進(jìn)建設(shè)市域（郊）鐵路，推動(dòng)干線、城際、市域（郊）鐵路和城市軌道交通“四網(wǎng)融合”。到2025年，推進(jìn)約1500公里、總投資2200億元的軌道交通項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，打造“軌道上的膠東經(jīng)濟(jì)圈”。

目前，途經(jīng)青島的濰煙高鐵和萊榮高鐵等一批膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化承載項(xiàng)目正加緊建設(shè)。其中，萊榮高鐵和濰煙高鐵途經(jīng)青島、煙臺(tái)、濰坊、威海4市16個(gè)縣市區(qū)，惠及沿線人口2800萬(wàn)人，力爭(zhēng)用3年時(shí)間建成通車(chē)，對(duì)補(bǔ)齊膠東半島地區(qū)高鐵發(fā)展短板，構(gòu)建膠東半島環(huán)狀高鐵網(wǎng)，推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化，打造軌道上的半島城市群具有重要意義。

值得期待的是，今年，在膠東五市間快速穿梭的市域列車(chē)有望落地。

2020年，山東省交通運(yùn)輸廳印發(fā)《山東高速鐵路建設(shè)管理模式交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)方案》，青島市的試點(diǎn)任務(wù)是會(huì)同山東鐵投集團(tuán)、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)及煙臺(tái)、威海、濰坊、日照市，深入研究利用既有青鹽鐵路、濟(jì)青高鐵、青榮城際鐵路、濰萊鐵路、膠濟(jì)客專等鐵路線網(wǎng)，積極探索開(kāi)行膠東經(jīng)濟(jì)圈城際列車(chē)和市域（郊）列車(chē)，為加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展提供有力支撐。

有了省級(jí)層面的“頂層設(shè)計(jì)”，又建立了市場(chǎng)化的有效機(jī)制，膠東經(jīng)濟(jì)圈市域鐵路建設(shè)有望提速，加速“軌道上的膠東經(jīng)濟(jì)圈”一體化發(fā)展進(jìn)程。

作者｜周建亮