聚焦難點，以微改革助力小微發(fā)展

政府采購相關(guān)法律法規(guī)要求通過預(yù)留采購份額措施，實現(xiàn)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。財政部和工信化部明確規(guī)定自2012年1月1日起，各政府采購單位要預(yù)留本部門年度政府采購項目預(yù)算總額的18％以上，專門面向小微企業(yè)采購。但是，在實際執(zhí)行過程中，因基數(shù)不確定、采購內(nèi)容不適合、采購人不愿配合、不便于監(jiān)督考核等情況，預(yù)留比例難以保證成為全國政府采購系統(tǒng)面臨的一個難題。

為了將國家扶持小微企業(yè)的政策落到實處，切實通過政府采購助力小微企業(yè)提高中標(biāo)率、幫助小微企業(yè)盡快擺脫疫情影響，盡早實現(xiàn)產(chǎn)值、就業(yè)雙恢復(fù)，嶗山區(qū)財政局貫徹區(qū)委要求，積極開展微改革、微創(chuàng)新，嘗試將面向小微企業(yè)的采購預(yù)算預(yù)留由按比例預(yù)留轉(zhuǎn)變?yōu)榘葱袠I(yè)切塊預(yù)留。

創(chuàng)新機(jī)制，以抓落實激發(fā)政策紅利

2020年1月，嶗山區(qū)財政局印發(fā)《預(yù)算執(zhí)行相關(guān)問題的通知》（〔2020〕青嶗財函1號），在全國范圍內(nèi)率先將對小微企業(yè)的采購預(yù)算預(yù)留由按比例預(yù)留變?yōu)榘葱袠I(yè)切塊預(yù)留。明確將物業(yè)、安保、保潔、餐廳廚房服務(wù)、人員派遣類等勞動密集型項目的采購預(yù)算，全部按照預(yù)留給小微企業(yè)，面向小微企業(yè)進(jìn)行定點采購。

截至2020年11月30日，共完成物業(yè)、安保、保潔、餐廳廚房服務(wù)、人員派遣類采購1013項，中標(biāo)（成交）供應(yīng)商都是小微企業(yè)，為小微企業(yè)增收9632．94萬元。預(yù)計全年將突破1億元。

按行業(yè)切塊預(yù)留，相對于按比例預(yù)留，便于操作和監(jiān)督考核。《采購文件》中需注明“專門面向小微企業(yè)采購，不接受非小微企業(yè)報名”，中標(biāo)（成交）供應(yīng)商需提交《小微企業(yè)聲明函》。財政部門對預(yù)留類項目進(jìn)行隨機(jī)抽查，對沒有按要求進(jìn)行采購的，全部要求整改，確保政策紅利落實到小微企業(yè)。

靶向扶持，以突出的成效受到財政部肯定

物業(yè)、安保、保潔、餐廳廚房服務(wù)、人員派遣類企業(yè)基本是小微企業(yè)，大多是勞動密集型企業(yè)，同時也是解決當(dāng)?shù)乩щy就業(yè)人員就業(yè)的主力，但競爭力稍差。專門面向此類企業(yè)采購，將同類型企業(yè)放在同一起跑線，更加公平。

在2020年9月財政部國庫司對《政府采購法》改革的調(diào)研中受到肯定，在2021年的政策調(diào)整中將吸收嶗山區(qū)的經(jīng)驗作法。

本地小微企業(yè)因獲得政府采購項目合同，新吸納本地就業(yè)困難人口就業(yè)1309人，達(dá)到了增加企業(yè)業(yè)績、降低企業(yè)成本、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大、進(jìn)一步吸收本地人口就業(yè)、刺激本地商業(yè)復(fù)蘇、增加財政稅收，促進(jìn)社會和諧發(fā)展的目的。