青島日報社／觀海新聞12月18日訊 觀海新聞記者今日于嶗山區(qū)獲悉，近日，嶗山灣國際生態(tài)健康城4片區(qū)控規(guī)通過青島市人民政府批復(fù)，至此，嶗山區(qū)總共14片區(qū)控規(guī)已全部出爐。

相關(guān)負責(zé)人介紹，嶗山區(qū)共劃分為14個控規(guī)片區(qū)，于2015年—2017年分三批啟動編制。片區(qū)劃分聚焦金融產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，落實重點功能區(qū)用地空間布局，形成青島中央創(chuàng)新區(qū)、金家?guī)X金融區(qū)、三大特色居住區(qū)、嶗山特色旅游文化新城、嶗山灣國際生態(tài)健康城5大功能區(qū)。

在金家?guī)X街道，強化金融產(chǎn)業(yè)鏈，推動金家?guī)X金融區(qū)成為國際財富金融中心；在中韓、北宅街道，聚集產(chǎn)、學(xué)、研資源，將青島中央創(chuàng)新區(qū)建成區(qū)域性科技創(chuàng)新中心；在沙子口街道，強化旅游服務(wù)功能，依托嶗山風(fēng)景名勝區(qū)打造特色文化旅游城；在王哥莊街道，強化健康生態(tài)產(chǎn)業(yè)，將嶗山灣國際生態(tài)健康城建設(shè)成為全國大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)示范區(qū)。結(jié)合各重點功能區(qū)，布局高品質(zhì)居住生活區(qū)，形成產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體的總體空間格局。

千錘百煉，14片區(qū)控規(guī)獲批復(fù)

相關(guān)工作人員介紹，2016年1月，《青島市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》獲國務(wù)院批復(fù)。為落實城市總體規(guī)劃對嶗山區(qū)的發(fā)展指引，讓嶗山發(fā)展更出彩，嶗山區(qū)啟動了14片區(qū)控規(guī)的編制工作。

為提高控規(guī)編制的科學(xué)性、合理性和實用性，本輪控規(guī)分四步開展：

一是“回頭看”，在全區(qū)范圍內(nèi)對上版控規(guī)的實施情況進行綜合評估，客觀評價現(xiàn)狀發(fā)展成就與存在問題；

二是“謀格局”，在全區(qū)范圍內(nèi)開展總體城市設(shè)計，對空間發(fā)展策略、總體空間形態(tài)、城市景觀系統(tǒng)等進行整體規(guī)劃設(shè)計；

三是“強根基”，在全區(qū)范圍內(nèi)對公共服務(wù)、交通、市政等關(guān)乎民生的城市基礎(chǔ)設(shè)施進行強化提升；

四是“立規(guī)矩”，將全區(qū)層面統(tǒng)籌規(guī)劃內(nèi)容落實到各片區(qū)法定規(guī)劃中，制定控制性要求和引導(dǎo)性建議，指導(dǎo)下一步具體開發(fā)建設(shè)。

規(guī)劃編制過程中，通過專家評審、社會公示等方式，廣泛征求了專家學(xué)者、政府部門、利益相關(guān)人與社會公眾的意見，結(jié)合各方意見，對控規(guī)成果不斷打磨、錘煉，經(jīng)市城規(guī)委審議通過后，最終獲得市政府批復(fù)。

良性互動，公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃

相關(guān)負責(zé)人介紹，本輪控規(guī)堅持“開門做規(guī)劃”，在規(guī)劃編制的各個階段都開展了不同形式的公眾參與。

在現(xiàn)狀調(diào)研階段，與土地權(quán)屬單位和居民代表進行了深入座談，發(fā)放調(diào)查問卷，摸清發(fā)展訴求；在初步方案階段，單獨征求了土地權(quán)屬單位和居民代表的意見，共同探討規(guī)劃方案；在規(guī)劃報批階段，將控規(guī)主要成果進行了社會公示，并對反饋意見進行了研究和落實；在控規(guī)批復(fù)后，將控規(guī)主要成果在相關(guān)網(wǎng)站上進行了批后公示。

為進一步加強政府、街道和居民的聯(lián)系，結(jié)合本輪控規(guī)編制，建立了社區(qū)規(guī)劃師與責(zé)任規(guī)劃師制度。社區(qū)規(guī)劃師以控規(guī)編制人員為主，面向社區(qū)、村莊、企業(yè)進行溝通宣講和答疑解惑；責(zé)任規(guī)劃師以控規(guī)片區(qū)為服務(wù)范圍，對片區(qū)內(nèi)的詳細方案編制、規(guī)劃實施等方面提供專業(yè)技術(shù)支持。

分層管控，實施規(guī)則剛?cè)岵?/strong>

相關(guān)負責(zé)人介紹，本輪控規(guī)以“嚴守底線、保障基本、彈性包容”為原則，對管控方式進行了創(chuàng)新性改進：

一是引進“控規(guī)管理單元”概念，構(gòu)建“控規(guī)片區(qū)、管理單元、地塊”三級控制體系，在片區(qū)層面明確主導(dǎo)功能和發(fā)展底線，在管理單元層面確定總體開發(fā)容量，在地塊層面確定具體指標要求；

二是采用“一圖多則”控制方式，在重點區(qū)域除“基本圖則”之外，還根據(jù)實際需要增設(shè)了“地下空間圖則、城市設(shè)計圖則”，從地上、地面、地下進行全方位、立體化的規(guī)劃引導(dǎo)；

三是采用“規(guī)劃留白”理念，搭建了開放式的控規(guī)框架，未來可根據(jù)實際需要，按程序適時增補地下空間圖則、城市設(shè)計圖則，或?qū)芾韱卧?guī)劃內(nèi)容進行調(diào)整替換。

相關(guān)負責(zé)人介紹，下一步，嶗山區(qū)將繼續(xù)堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，堅持“南提北進、全域統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略思路，實施七大行動，與時俱進優(yōu)化規(guī)劃藍圖，助力構(gòu)筑開放、創(chuàng)新、怡居的山海品質(zhì)新城。（青島日報／觀海新聞記者 羅震 通訊員 梁太宏）