聚“天下英才”：產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍、行業(yè)拔尖

——《關(guān)于實(shí)施“青島菁英工程”的意見（征求意見稿）》解讀

青島日報(bào)／觀海新聞?dòng)浾?劉成龍

破解人才“帽子”滿天飛、人才工程重復(fù)支持等問題，采取統(tǒng)一遴選、分類評價(jià)、各負(fù)其責(zé)、市場導(dǎo)向、第三方評估等方式，選拔“青島菁英”，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；覆蓋社會(huì)民生基本面，引領(lǐng)行業(yè)不斷進(jìn)步。

人才是一個(gè)城市最大的動(dòng)能。

當(dāng)前，青島正處在加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)，匯聚天下英才，打造青春之島、創(chuàng)業(yè)之城的重要節(jié)點(diǎn)。吸引人才，集聚人才，需要人才工程的牽引和帶動(dòng)。

14日召開的市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議，研究審議了《關(guān)于實(shí)施“青島菁英工程”的意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見》），著眼更好發(fā)揮人才工程牽引作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，全面優(yōu)化整合人才資源，激發(fā)用人主體活力，為青島實(shí)現(xiàn)更高水平開放、更高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

全市10項(xiàng)人才工程整合為“產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍”“行業(yè)拔尖”兩項(xiàng)

青島著眼于更好發(fā)揮人才工程牽引作用，全面優(yōu)化整合人才資源，將全市分散在9個(gè)行業(yè)主管部門的10項(xiàng)人才工程整合為支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍”和服務(wù)行業(yè)建設(shè)的“行業(yè)拔尖”2項(xiàng)，申報(bào)管理部門由9個(gè)歸并為2個(gè)，著力破解人才“帽子”滿天飛、人才工程重復(fù)支持、多頭申報(bào)、標(biāo)準(zhǔn)不一等問題。青島產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的評選由市科技局負(fù)責(zé)，青島行業(yè)拔尖人才的評選由市委組織部負(fù)責(zé)，以進(jìn)一步增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。

“青島菁英工程”緊扣打造“一帶一路”國際合作新平臺(tái)、建設(shè)上合示范區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等戰(zhàn)略部署，圍繞創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)，突出人才賦能和市場化導(dǎo)向，到“十四五”末，力爭選拔培育300名左右青島產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、900名左右青島行業(yè)拔尖人才。

“產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍”主要聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞新一代信息技術(shù)、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、高端化工及傳統(tǒng)制造業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、高端裝備、醫(yī)養(yǎng)健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，選拔能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，為青島贏得未來發(fā)展優(yōu)勢的創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)?！靶袠I(yè)拔尖”主要覆蓋社會(huì)民生基本面，引領(lǐng)行業(yè)不斷進(jìn)步。圍繞教育體育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融財(cái)會(huì)、社科文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會(huì)工作、專業(yè)技能、對外工作、基礎(chǔ)研究等10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，選拔德才兼?zhèn)洹I(yè)績突出、業(yè)內(nèi)聲譽(yù)較高的優(yōu)秀人才。

人才評選更加突出市場化評價(jià)和業(yè)績貢獻(xiàn)

產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的評選，根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目水平分三個(gè)層次。一類項(xiàng)目：具有世界一流水平、市場開發(fā)潛力大、能引領(lǐng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有效帶動(dòng)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益；二類項(xiàng)目：科研或技術(shù)成果屬國際先進(jìn)水平，能夠填補(bǔ)國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域空白，市場開發(fā)前景廣闊，成果轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)成效顯著；三類項(xiàng)目：科研或者技術(shù)成果達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，具有自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)新項(xiàng)目符合我市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，有較好的產(chǎn)業(yè)化前景。

行業(yè)拔尖人才的評選，以職業(yè)屬性和崗位要求為基礎(chǔ)，根據(jù)不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點(diǎn)和職責(zé)，堅(jiān)持共通性與特殊性、水平業(yè)績與發(fā)展?jié)摿?、定性與定量評價(jià)相結(jié)合，制定科學(xué)合理、各有側(cè)重的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，更加突出品德、能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)，克服“四唯”傾向，向企業(yè)科研、生產(chǎn)一線、海外人才和青年人才傾斜。

轉(zhuǎn)變資助模式，提升資金使用效益

《意見》提出，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才每年評選一屆。在管理期內(nèi)享有人才津貼、項(xiàng)目資助。一類項(xiàng)目給予每位團(tuán)隊(duì)帶頭人500萬元人才津貼，二類項(xiàng)目給予每位團(tuán)隊(duì)帶頭人100萬元人才津貼，均按30％、30％、20％、20％的比例在管理期內(nèi)逐年發(fā)放，并鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)帶頭人與核心成員根據(jù)貢獻(xiàn)度合理分配，三類項(xiàng)目按照每位領(lǐng)軍人才4000元／月人才津貼標(biāo)準(zhǔn)逐月發(fā)放。項(xiàng)目資助探索以股權(quán)投資方式予以扶持，由原來的直接撥付改為股權(quán)投資，既保持了政府資金的扶持導(dǎo)向，又打破了財(cái)政資金無償“獎(jiǎng)補(bǔ)”的傳統(tǒng)方式，通過財(cái)政資金股權(quán)投資引入退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的滾動(dòng)支持、循環(huán)利用，提升資金使用效益。同時(shí)，通過人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟、平臺(tái)地圖和人才工作綜合體等，為產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才提供律政、引才、孵化、項(xiàng)目、金融、培訓(xùn)等綜合性服務(wù)。行業(yè)拔尖人才每2年評選一屆，在管理期內(nèi)享受2000元／月的人才津貼、二類醫(yī)療保健待遇、健康查體及讀書休假等服務(wù)。