城市要發(fā)展，產(chǎn)業(yè)永遠(yuǎn)是根本。怎么抓好產(chǎn)業(yè)？這是對(duì)每一個(gè)城市主政者的考驗(yàn)。青島的做法相當(dāng)給力！

青島市“兩辦”近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)專班責(zé)任統(tǒng)籌推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)的工作方案》的通知，建立起一套嚴(yán)密、有效的“頂格戰(zhàn)法”——

建立“五個(gè)一”工作協(xié)調(diào)機(jī)制：1名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，1個(gè)專班推進(jìn)，1個(gè)智庫(kù)支持，1個(gè)協(xié)會(huì)搭臺(tái)，1個(gè)銀行助力；

實(shí)施“五長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)”助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展：“市長(zhǎng)牽總”謀劃產(chǎn)業(yè)鏈，以頂格化方式加快產(chǎn)業(yè)鏈培育；“班長(zhǎng)落實(shí)”夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈，專班整合市直部門（單位）、區(qū)（市）、功能區(qū)力量，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈；“校長(zhǎng)支撐”提升技術(shù)鏈，發(fā)揮高校院所科研優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)一批“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)；“會(huì)長(zhǎng)搭臺(tái)”培育生態(tài)鏈，商會(huì)協(xié)會(huì)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加速優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)；“行長(zhǎng)助力”筑牢資金鏈，金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

多位市領(lǐng)導(dǎo)“領(lǐng)到了任務(wù)”，其中山東省委常委、青島市委書記王清憲牽頭“新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)專班”，青島市委副書記、市長(zhǎng)孟凡利牽頭“新能源新材料產(chǎn)業(yè)專班”。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及面廣，有條條，也有塊塊，傳統(tǒng)各自為戰(zhàn)的打法，造成部門間的人為壁壘、區(qū)市間的惡性競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)布局的同質(zhì)化等。由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，打破了過(guò)去部門、區(qū)市條塊分割的局面，對(duì)傳統(tǒng)工作方式、方法、模式進(jìn)行重新整合，使全市工作形成“一盤棋”，各方力量擰成“一股繩”。

這一新打法已經(jīng)在青島全力推動(dòng)的15個(gè)攻勢(shì)中得到檢驗(yàn)，非常好使，此番在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中進(jìn)行“復(fù)制推廣”，定能發(fā)揮出意想不到的威力。

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青島有間“頂格傾聽室”

在青島市機(jī)關(guān)會(huì)議中心一樓，有一間會(huì)議室非常忙碌，幾乎天天都有重要會(huì)議。從去年起，這間會(huì)議室承擔(dān)了一個(gè)新任務(wù)——企業(yè)創(chuàng)意方案匯報(bào)、市領(lǐng)導(dǎo)“頂格傾聽”。

4月8日下午，山東省委常委、青島市委書記王清憲帶領(lǐng)十幾個(gè)委辦局的主要負(fù)責(zé)人在這間會(huì)議室，用了近4個(gè)小時(shí)，聽取春光里產(chǎn)業(yè)資本集團(tuán)關(guān)于打造“世界智谷—中國(guó)青島”和“青島雁歸工程”兩個(gè)項(xiàng)目的方案匯報(bào)，并“現(xiàn)場(chǎng)辦公”，為方案提出合理化建議，為項(xiàng)目推進(jìn)提供貼心服務(wù)。

一個(gè)星期后的4月15日，深圳竹云科技有限公司董事長(zhǎng)董寧帶著一個(gè)雄心勃勃的計(jì)劃站在了這間會(huì)議室的講臺(tái)。臺(tái)下坐著的是王清憲，還有一位副市長(zhǎng)、嶗山區(qū)委書記，以及青島8個(gè)委辦局的負(fù)責(zé)人。

5月30日下午，王清憲在這間會(huì)議室“壓茬”會(huì)見了兩撥客人，分別是中國(guó)領(lǐng)先的資產(chǎn)管理公司中植集團(tuán)董事局主席兼首席執(zhí)行官解直錕和全球人臉識(shí)別技術(shù)的“開拓者”“探路者”商湯科技創(chuàng)始人湯曉鷗，傾聽了他們?cè)谇鄭u的發(fā)展創(chuàng)意。

今年以來(lái)，越來(lái)越多的企業(yè)家、投資人慕名而來(lái)，爭(zhēng)當(dāng)青島的合伙人，而這個(gè)城市的主政者“樂見其來(lái)”“樂見其成”，并在關(guān)鍵時(shí)候助其一臂之力。

最近，海南女企業(yè)家袁慧鷹在?？凇皟蓵?huì)”上以親身經(jīng)歷吐槽當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境的報(bào)道——《在深圳我是爺，在?？谔幪幱龅綘敗?，講述了她在深圳感受到的“五星級(jí)服務(wù)體驗(yàn)”和海南遭遇的“權(quán)利的傲慢”，引起廣泛關(guān)注，刷了屏。

“在政務(wù)服務(wù)上，凡是深圳能做到的，青島都要做到”！作出上述承諾的青島，說(shuō)到做到，“頂格傾聽”就是一個(gè)重要例證。

對(duì)此，深圳竹云科技有限公司董事長(zhǎng)董寧頗為感動(dòng)：“能夠?qū)ｉT搭建這樣的平臺(tái)，來(lái)聽取一個(gè)企業(yè)的匯報(bào)，這讓我們心里倍感溫暖和榮幸，也感受到了責(zé)任與力量?！?/p>

來(lái)自深圳的董寧感動(dòng)的原因或許是她對(duì)深圳以外城市的政務(wù)服務(wù)環(huán)境不抱太大的希望，而青島官員的“頂格服務(wù)”讓她始料未及。

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頂格的邏輯

黨政機(jī)關(guān)存在決策效率、落實(shí)效率、工作效率不高的問題，一個(gè)重要原因就是決策層級(jí)太多，決策程序太漫長(zhǎng)。

一個(gè)大的項(xiàng)目，要從科級(jí)到副處、正處，再到副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)，從下而上一級(jí)一級(jí)地協(xié)調(diào)，很多時(shí)間都被消耗到漫長(zhǎng)的協(xié)調(diào)中去了。

決策是機(jī)關(guān)工作的起點(diǎn)。針對(duì)機(jī)關(guān)工作決策效率不高以及公開化、透明度不夠等問題，青島大力推動(dòng)決策運(yùn)行流程再造，改變過(guò)去按照傳統(tǒng)行政層級(jí)“由下而上”逐級(jí)協(xié)調(diào)向上推進(jìn)的工作流程，探索實(shí)行“由上而下”的頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。

在新的機(jī)制之下，一件事如果需要局長(zhǎng)最終拍板，那么從一開始就由局長(zhǎng)來(lái)召集、來(lái)協(xié)調(diào)；如果局這個(gè)層面定不了，那就上報(bào)市委市政府。這樣一來(lái)，協(xié)調(diào)推進(jìn)過(guò)程由“串聯(lián)”變成“并聯(lián)”，大大提高了工作效率。

在青島，頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)已經(jīng)成為基本遵循。2019年，青島市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接企業(yè)2678次，34個(gè)部門和區(qū)市主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接項(xiàng)目4326次?！绊敻駪?zhàn)法”極大地提高了政務(wù)決策和工作效率，同時(shí)也為青島贏得了口碑。

“最近圈兒里都在談?wù)撉鄭u，所以我決定親自來(lái)看看這里到底發(fā)生了什么。”為了見到青島的主政者，有著傳奇色彩的杉杉集團(tuán)董事局主席、杉杉品牌創(chuàng)始人鄭永剛托了朋友，如愿以償見到了青島的主政者。

頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制改變了官員的心態(tài)和公務(wù)員的生態(tài)。過(guò)去，官越大越輕松，活兒都讓下面的人干了，大多數(shù)時(shí)候只需要在文件上“畫畫圈”。而現(xiàn)在，青島的官越大越忙，級(jí)別越高越考驗(yàn)本事和擔(dān)當(dāng)。

△15個(gè)攻勢(shì)首場(chǎng)質(zhì)詢會(huì)。

以青島15個(gè)攻勢(shì)公開答辯、公開質(zhì)詢?yōu)槔?，主答辯人、應(yīng)詢?nèi)耸菭款^的市領(lǐng)導(dǎo)，副答辯人是有關(guān)委辦局一把手，處長(zhǎng)幫不上忙。如果沒把相關(guān)政策、理論、現(xiàn)狀趨勢(shì)未來(lái)研究透徹，是無(wú)法從容應(yīng)對(duì)一輪又一輪“狂轟濫炸”的。

頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制看似一個(gè)簡(jiǎn)單的形式創(chuàng)新，實(shí)則是一項(xiàng)制度創(chuàng)新、極具自我革命的流程再造，通過(guò)精簡(jiǎn)層級(jí)，打破壁壘，沖破框框，拔掉藩籬，重構(gòu)了機(jī)關(guān)工作運(yùn)行體制機(jī)制，大大提高了機(jī)關(guān)運(yùn)行效率、優(yōu)化了政務(wù)服務(wù)。

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給市領(lǐng)導(dǎo)“布置任務(wù)”

需要頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)的自然是對(duì)青島非常重要的產(chǎn)業(yè)，此次被納入的產(chǎn)業(yè)有13個(gè)：新一代信息技術(shù)、新能源新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、商貿(mào)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代海洋、高端化工、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、高端裝備。

△俯瞰海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。資料圖

其中，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)專班的牽頭市領(lǐng)導(dǎo)是王清憲和副市長(zhǎng)耿濤。任務(wù)很明確：圍繞互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)、集成電路設(shè)計(jì)與制造、人工智能、智能家電等細(xì)分行業(yè)和領(lǐng)域，加快培育發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都。

新能源新材料產(chǎn)業(yè)專班的市領(lǐng)導(dǎo)是市委副書記、市長(zhǎng)孟凡利和市委常委、副市長(zhǎng)薛慶國(guó)。其他多位市領(lǐng)導(dǎo)也都“領(lǐng)到了任務(wù)”——

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)由市委副書記王魯明、副市長(zhǎng)耿濤牽頭；健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)由副市長(zhǎng)欒新牽頭；現(xiàn)代金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)由薛慶國(guó)牽頭；現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)由薛慶國(guó)，市委常委、秘書長(zhǎng)祝華牽頭；商貿(mào)產(chǎn)業(yè)由薛慶國(guó)，市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)王久軍牽頭；商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)由薛慶國(guó)，市委常委、政法委書記宋永祥牽頭；現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)由薛慶國(guó)、耿濤牽頭；高端化工及傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)由祝華、耿濤牽頭；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)由市委常委、宣傳部部長(zhǎng)孫立杰，副市長(zhǎng)朱培吉牽頭；精品旅游產(chǎn)業(yè)由朱培吉牽頭；現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由朱培吉牽頭；高端裝備產(chǎn)業(yè)由耿濤牽頭。

13個(gè)產(chǎn)業(yè)專班任務(wù)很重：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推動(dòng)政策、項(xiàng)目、基金、智庫(kù)、協(xié)會(huì)等高效運(yùn)作，在重大項(xiàng)目建設(shè)、“雙招雙引”、重大問題破解、產(chǎn)業(yè)集群培育、領(lǐng)軍企業(yè)培強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基金落地等方面協(xié)同發(fā)力、集中突破。

除了長(zhǎng)長(zhǎng)的“任務(wù)清單”外，《通知》還對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求。比如，“新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)專班重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任清單”要求市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：頂格傾聽企業(yè)家意見建議，每月走訪和會(huì)見企業(yè)家不少于4次；每季度召開企業(yè)家、商會(huì)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，專題研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題；牽頭尋找項(xiàng)目合伙人，每季度提出1至2條招商線索。

這13個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好了，青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展就好了。有了市領(lǐng)導(dǎo)的頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)，對(duì)內(nèi)能提高效率，對(duì)外能樹立投資者的信心，這些產(chǎn)業(yè)的未來(lái)令人期待！

作者 ｜沈默