早報8月22日訊 21日，《2019年全國經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境指數(shù)報告》發(fā)布，作為改革開放的“試驗田”和“排頭兵”，在新一輪針對改善營商環(huán)境的“放管服”等改革下，各地的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)如何再次起到示范作用？測算發(fā)現(xiàn)，青島經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境在眾多發(fā)達的南方經(jīng)開區(qū)中脫穎而出，成為一匹黑馬，緊隨廣州經(jīng)開區(qū)，排名第二。軟環(huán)境、生態(tài)環(huán)境是青島經(jīng)開區(qū)的優(yōu)勢，尤其是軟環(huán)境指數(shù)，排名第一。

統(tǒng)計＞＞＞

全國有219家國家級經(jīng)開區(qū)

目前，全國共有219家國家級經(jīng)開區(qū)，生產(chǎn)總值、財政收入均占全國10％左右，進出口貿(mào)易、利用外資占20％左右，主要指標增速超過全國平均水平。經(jīng)開區(qū)對地方經(jīng)濟貢獻更大，有的達到了當?shù)厣a(chǎn)總值的六成?！秶鴦赵宏P于推進國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見（國發(fā)〔2019〕11號）》提出，把各類開發(fā)區(qū)建設成為高水平營商環(huán)境的示范區(qū)。

如何看待全國各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的營商環(huán)境水平？各個經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境有什么短板？ 8月21日，21世紀經(jīng)濟研究院發(fā)布了 《2019年全國經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境指數(shù)報告》，京東數(shù)字科技提供了技術支持。該報告以商務部發(fā)布的國家級經(jīng)開區(qū)綜合排名前30名為基礎，對營商環(huán)境的發(fā)展水平進行了測算。為地方經(jīng)開區(qū)提升開放型經(jīng)濟質量，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，完善對內對外合作平臺功能，加強要素保障和資源集約利用，提供參考指標體系，為經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境改善提供預判分析。

青島優(yōu)勢＞＞＞

生態(tài)環(huán)境營商環(huán)境突出

報告認為，經(jīng)開區(qū)可通過AI、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術，提高園區(qū)服務能力和運營效率，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集，提升園區(qū)營商環(huán)境。

經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境指標有6個分項指標，分別是軟環(huán)境權重30％，基礎設施權重10％，生態(tài)環(huán)境權重10％，商務成本權重20％，社會服務權重10％，市場容量權重20％。

從測算結果看，2019年營商環(huán)境指數(shù)最高的前10名，分別是廣州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、昆山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、西安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、成都經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、上海漕河涇新興技術開發(fā)區(qū)、長沙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、廣州南沙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和南京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。

從經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境情況看，長三角、珠三角的營商環(huán)境水平最高，營商環(huán)境指數(shù)前10名中珠三角占2個，長三角占4個。京津冀的經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境水平比較靠后，無一進入前10名。

青島經(jīng)開區(qū)在生態(tài)環(huán)境指數(shù)上同樣排名靠前，這得益于其較好的空氣質量和綠化情況。

數(shù)據(jù)顯示，青島2018年全市好天氣數(shù)量307天，是30個經(jīng)開區(qū)所在城市中僅有的幾個大于300天的城市之一。全市PM2．5濃度34微克／立方米，在30個經(jīng)開區(qū)所在城市中排名第三，首次達到國家二級標準，是繼威海、煙臺后，山東省內第三個達到國家環(huán)境空氣質量二級標準的城市。

測算發(fā)現(xiàn)，青島經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境在眾多發(fā)達的南方經(jīng)開區(qū)中脫穎而出，成為一匹黑馬，緊隨廣州經(jīng)開區(qū)，排名第二。軟環(huán)境、生態(tài)環(huán)境是青島經(jīng)開區(qū)的優(yōu)勢，尤其是軟環(huán)境指數(shù)，排名第一。其中，青島經(jīng)開區(qū)在利用外資規(guī)模、投資規(guī)模、稅負成本、經(jīng)開區(qū)企業(yè)數(shù)量、快遞增速等多項軟環(huán)境指標中排名靠前。

發(fā)展瓶頸＞＞＞

常住人口增量相對較為疲軟

不過，對于青島經(jīng)開區(qū)而言，同樣面臨著發(fā)展瓶頸。

人口吸引力即為其中之一。與其他經(jīng)開區(qū)所在的二線城市相比，青島的常住人口增量相對較為疲軟。例如，2018年西安、杭州、成都等城市常住人口增量在20萬人以上，青島市常住人口增量為10．43萬人，低于上述城市。

京東大數(shù)據(jù)顯示，青島經(jīng)開區(qū)快遞用戶數(shù)較高，但快遞用戶增速并不高。青島經(jīng)開區(qū)內擁有8所高校、12萬大學生，但如何吸引并留住人才，應是下一步青島經(jīng)開區(qū)改善營商環(huán)境的重要抓手之一。

經(jīng)開區(qū)可以把政府數(shù)據(jù)與第三方數(shù)據(jù)相結合，通過了解當?shù)厝丝诹魅牒腿丝诹鞒龅貓D、流入流出地區(qū)排行、流入流出人口分析、流入流出人口排行等，建立針對當?shù)氐摹叭丝诋嬒瘛保o助政府清晰了解人才流向，制定更有效的人口政策、人才引進政策及合理規(guī)劃城市公共設施等，促進城市活力和經(jīng)濟增長。

另外，青島經(jīng)開區(qū)的六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)均為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的85％以上，亟待轉型升級。新產(chǎn)業(yè)如何形成新的經(jīng)濟增長點，同樣需要探索。

基礎設施也是青島經(jīng)開區(qū)的短板，交通不夠便捷，如距離最近的青島北站約40公里，距離青島流亭機場近60公里，且尚無火車站、機場直達青島經(jīng)開區(qū)的公交、地鐵或軌道交通。交通基礎設施需要完善。（本報記者）

青島經(jīng)開區(qū)

市場容量指數(shù)：0．412

商務成本指數(shù)：0．699

生態(tài)環(huán)境指數(shù)：0．634

社會服務指數(shù)：0．19

基礎設施指數(shù)：0．314

軟環(huán)境指數(shù)：0．579